Les solutions fondées sur la nature offrent de multiples avantages pour résoudre les problèmes de développement urbain durable, en particulier liés au changement climatique et à la perte de biodiversité. Cependant, la mise en œuvre du BES dans les villes se heurte encore à des obstacles.
Cette étude identifie les interventions clés – ou « tremplins » – pour promouvoir l’utilisation des NBS dans les villes. En combinaison, ceux-ci peuvent former des voies pour normaliser et « intégrer » (ou intégrer) NBS dans les milieux urbains.
Travailler avec la nature pour la durabilité a suscité une plus grande attention dans le monde entier grâce à l’utilisation de solutions basées sur la nature, telles que la protection des services écosystémiques, parallèlement aux nouveaux développements des infrastructures. Les NBS sont multifonctionnels et ont le potentiel de répondre à de nombreux objectifs socio-économiques et environnementaux. Cependant, malgré leurs avantages, ils ne sont pas encore mis en œuvre à grande échelle dans les villes, en raison de divers obstacles. En tant que tel, il y a une impulsion mondiale pour intégrer le NBS, disent les chercheurs.
Les chercheurs se sont concentrés sur la normalisation de l’utilisation des NBS dans les zones urbaines et ont examiné les pratiques existantes dans les villes européennes, proposant une nouvelle approche pour promouvoir l’utilisation des NBS pour atteindre simultanément plusieurs objectifs de durabilité.
Les chercheurs ont exploré trois domaines liés au BNS urbain : le développement réglementaire, financier et urbain. Ils ont mené des études de cas sur six pays – le Royaume-Uni, l’Allemagne, la Hongrie, l’Espagne, la Suède et les Pays-Bas – et sur l’Union européenne (UE). L’analyse documentaire, les entrevues et l’observation des participants.
L’étape suivante consistait à analyser la capacité des tremplins à résoudre spécifiquement les défis liés au changement climatique et à la biodiversité, individuellement et ensemble. Pour le changement climatique, les chercheurs se sont concentrés sur les effets du BNS sur l’atténuation et l’adaptation, tandis que pour la biodiversité, ils se sont concentrés sur la conservation, la restauration et la contribution de la nature aux populations – cette dernière étant signalée dans la première version du Cadre mondial pour la biodiversité après 2020 des Nations Unies.
Les chercheurs ont trouvé dix tremplins qui pourraient aider à intégrer le BNS dans une réponse commune au changement climatique et à la biodiversité. Il s’agissait :
- d’aligner le BNS sur les priorités stratégiques urbaines – par exemple, en soulignant comment ces BNS présentant des avantages climatiques pourraient bénéficier aux objectifs de santé d’une ville – par exemple, la loi néerlandaise sur l’environnement et la planification met l’accent sur la promotion et la protection de la santé en tant que pilier clé de l’aménagement du territoire, d’aligner les BNS présentant des avantages climatiques pour les objectifs de santé, en mettant l’accent sur leurs avantages en soutenant les loisirs, l’interaction sociale, le bien-être mental et l’absorption des polluants ;
- créer des partenariats entre le secteur public, le secteur privé et les ONG – par exemple, la direction de l’écologie urbaine de Barcelone a été créée pour réunir différents services (environnement, planification et mobilité) pour l’élaboration des politiques et pour créer les plans de la ville en matière de changement climatique, dans lesquels le verdissement urbain joue un rôle important ; créer des intermédiaires pour travailler dans différents secteurs – tels que l ‘« accord de décharge » établi par le programme politique néerlandais en matière de bâtiments et d’agendas qui encourage des actions individuelles sur la mise en œuvre de solutions fondées sur la nature en faveur de la durabilité urbaine en organisant des points de contact uniques pour coordonner la mise en œuvre de solutions durables ;
- améliorer les données et le suivi pour prouver l’efficacité du BES – cela peut être mené par les banques ou les compagnies d’assurance et d’autres entreprises ;
- faire progresser les modèles d’évaluation pour estimer le coût d’un projet de BES – par exemple, le « Green Benefit Planner » (planificateur GroeneBaten), un outil d’évaluation développé aux Pays-Bas, fournissant une estimation de la valeur monétaire associée au BES, augmentant la prise en compte du BES dans les décisions d’investissement ;
- la mise en place de projets de démonstration pour mettre en valeur le fonctionnement du BNS – par exemple, en réponse aux inondations, l’Agence britannique pour l’environnement a investi dans un grand projet de gestion des inondations naturelles, complétant l’expertise existante en matière d’ingénierie des infrastructures grises ;
- la mise en place d’un mandat public – par exemple par le biais de politiques d’appels d’offres et de marchés publics – tel que le « Green Space Factor » de Stockholm, qui prévoit une certaine proportion d’espaces verts dans les nouveaux projets de développement ;
- fournir des incitations économiques, telles que les subventions pour les toits verts de Hambourg ;
- la mise en place de dispositifs de cofinancement, tels que la plateforme locale de financement participatif créée aux Pays-Bas pour financer les BNS locaux ;
- développer l’expertise des praticiens – comme le livre vert et blanc du gouvernement fédéral allemand sur les espaces verts urbains.
En ce qui concerne le changement climatique, les chercheurs suggèrent également deux autres tremplins – stimuler l’investissement institutionnel pour la réduction des risques afin d’orienter les fonds publics et privés vers les NBS, et engager le secteur de l’assurance à exploiter leurs besoins en matière de réduction des risques et leur expertise en matière de coûts des dommages. Bien que individuellement, ces tremplins aient eu des contraintes, disent les chercheurs, la mise en œuvre simultanée de plusieurs des interventions – telles que la stimulation des investissements institutionnels pour la réduction des risques tout en fournissant des preuves via des modèles d’évaluation – peut former des voies prometteuses pour intégrer le BNS dans la gouvernance climatique urbaine.
L’intégration du BNS pour la biodiversité a partagé les mêmes dix étapes que le changement climatique, mais il y avait quelques exceptions :
- réglementer l’absence de perte nette, par exemple la politique proposée en matière de gain net de biodiversité au Royaume-Uni exige que les promoteurs réalisent un gain net de biodiversité de 10 % ;
- inclure les BNS pour la biodiversité dans les accords contractuels – encourager ou demander aux services publics et aux fournisseurs de services de réseau de travailler avec la nature dans le développement de leurs infrastructures ; intégrer les BNS dans les systèmes de certification verte, par exemple le Conseil allemand du bâtiment durable, DGNB
Lorsqu’ils sont combinés, les chercheurs suggèrent que ces interventions peuvent forger des voies catalytiques pour intégrer le BNS dans la biodiversité. Par exemple, ils suggèrent de combiner les éléments suivants : aligner le BNS sur les priorités stratégiques pour utiliser les ressources et les capacités dédiées, créer des intermédiaires pour travailler entre les groupes de parties prenantes et générer des partenariats pour aider les efforts coordonnés, tout en améliorant les données et le suivi pour fournir des preuves de la multifonctionnalité du BNS – créant ainsi une voie d’intégration du BNS urbain dans la gouvernance de la biodiversité.
Les chercheurs suggèrent que les décideurs politiques peuvent appliquer le BNS pour relever les défis de la durabilité urbaine – en identifiant les étapes qui s’alignent sur leur contexte particulier, ils peuvent construire des voies vers les objectifs les plus transformateurs.
